1936年2月,红军东渡抗日。阎锡山将晋绥军所有七个师的兵力编为四个纵队,沿黄河一线设防阻击。在关上村一战,晋军周原健全军覆没。阎连忙电请蒋介石救援。早想把自己的势力伸向山西的蒋介石,随即答应阎的请求,迅速派嫡系第十三军汤恩伯部、关麟征第二十五师孔令恂部、李仙洲部,渡过黄河入晋。另派三十二军商震部沿正太路赴太原救援,一共十五万中央军。在太原成立了晋、陕、绥、宁四省边区“剿匪总指挥部”,陈诚任总指挥。
中共为了避免内战扩大,回师陕北后发表《停战议和,一致抗日》的通电,号召全国各界人士和国民党政府,停止内战,一致对外,组成抗日民族统一战线。
按道理,这时蒋的十五万中央军应该撤出山西,但蒋仍赖在山西不走,企图趁机削弱阎锡山的势力,进而把阎挤出山西。
阎锡山为了“解除”最大的、最直接的、最现实的威胁的蒋介石在山西的驻军了,不得不与中共以及进步人士进行一定限度的合作。
阎锡山曾说:“在三颗鸡蛋上跳舞,哪一颗也不能踩破”。所谓“在三颗鸡蛋上跳舞”,就是说和走钢丝绳一样,随时都有掉下来的危险。所谓“哪一颗也不能踩破”,就是说他哪一方也惹不起,哪一方也要反对,但又对哪一方也得应付一下,搞点关系。
为争取中共的支持,阎锡山曾表示:只要红军能撤回陕北,他就要使蒋介石的中央军离开山西。他答应中共可以派代表、带电台到太原谈判。
阎认为只要他能打出“联共抗日”口号,取得中共的支持,这样既可以利用中共的力量与威信,动员群众来对日作战,暂保他的全部财产,又可以逼迫蒋不敢干涉山西的“内政”。
实际上,这时的阎锡山是既要联共,又要在暗中防共、反共;既要抗日,又要在暗中和日、亲日;既怕蒋、拒蒋,又要依靠蒋。
为此,阎锡山先于蒋介石提出了“守土抗战”、“牺牲救国”的口号。
同年“九·一八”事变五周年纪念日,阎锡山在太原海子边召开万人大会,宣布:“牺牲救国同盟会”(简称“牺盟会”)正式成立。“赢得”了各阶层进步人士的支持和好评。
牺盟会成立后,在群众中的影响和号召力都很大,报名参加的人也很多,但由于阎锡山的属下竭力反对,受到的阻力也很大,工作并没有完全开展。
为了通过牺盟会发展自己的势力,阎锡山请薄一波回晋。1936年10月下旬,薄奉中共指示,从北平回到太原,以太原绥靖公署主任办公室秘书的名义,到牺盟会任常务秘书,主持牺盟会的日常工作,自此,牺盟会快速发展起来。
“七七事变”爆发后次日,中共发出通电,号召“同胞、政府与军队团结起来,筑成民族统一战线的坚固长城,抵制日寇的侵略!”赢得全国人民热烈拥护。
之后,中共向国民党提交了《国共合作宣言》,希望由国民党方面新闻机关早日发表,并派周恩来等同国民政府谈判关于建立抗日民族统一战线的问题。
在中共的呼吁下,蒋介石在庐山召开的各党派第二次谈话会上,宣布对日抗战,宣称“地无分南北,人无分老幼,无论何人皆有守土抗战之责任”,并承认陕甘宁边区政府。
抗战初期,当时由于日军步步紧逼,短短几个月,阎锡山的十几万旧军队,损失了七成,仅剩下两三万人;山西半壁河山陷入日军手中,一些未沦陷的地区,政权也已处于瘫痪状态。
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