在安徽天长干了三年县长，任期已满，包公升了官，被派到广东肇庆做市长(知端州)。肇庆出产砚台，所产端砚驰名天下，以往到这儿做官的人，临走都整车整车地装砚台，回去好给亲戚朋友以及朝廷要员送礼。包公不这么干，他在肇庆三年任满，一方砚台也不要，正应了徐志摩的那句诗：轻轻地我走了，正如我轻轻地来。
从广东回到京城，包公一路高升。首先，朝廷派他做“权三司度支判官”，这个官职，相当于财政部的一个司长。然后又做了“监察御史里行”，相当于监察部的一个司长。很快又升任“三司户部判官”，先后出任“京东转运使”、“陕西转运使”。北宋时，转运使是省级行政辖区最高行政长官，相当于省长或者省委书记。再然后，又回京城，做“三司户部副使”，相当于财政部副部长。
五十八岁那年，包公以龙图阁直学士、尚书省右司郎中的身份，在当时的首都开封做了一把手。这也就是戏曲和影视剧里说的“包公倒坐南衙开封府”。
包公戏一开场，黑脸老包都要来一句“包龙图打坐在开封府”，好像包公在开封做一把手做了很多年似的。事实上，包公在开封府只干了一年，就被重新调回中央，做了御史中丞、三司使和枢密副使。其中御史中丞相当于监察部部长，三司使相当于财政部部长，枢密副使相当于国防部副部长。
基本上，包公不管在哪个岗位上，都是清廉的、刚正的、得民心的好干部。在开封府当一把手时，还做过一些司法上的小改革，使案件不至于积压，使老百姓得以直接把诉状呈递到包公手里，而无需经过书吏和副职的上下其手。但是要说包公不考虑一点私情，判案时完全地一视同仁，也不太符合实情。
有两例可以探明。
章惇通奸案
章惇(此人后来在王安石变法期间飞黄腾达)中进士以后，有一段时间尚未做官，没有房子，寄居在开封市区某同族长辈家里。这人不老实，跟那个长辈的小妾私通，有一天被人撞破，吓得翻墙而出。从墙上跳下来时，不料一脚踩到一个靠墙根儿晒太阳的老太太脑袋上，把老太太踩得头破血流。那个长辈爱面子，没有告发章惇，被踩伤的老太太气不过，拽着章惇去开封府告了一状。当时包公正倒坐南衙，一审问，章惇是个新科进士，就没有定罪，让他赔老太太一点钱，劝两人私了而已。
众所周知，私通长辈之妻妾，属于“十恶不赦”之一，即使当事人没有告发，只要法官知道此事，就有责任定罪。而像这种“十恶”之罪，只要定罪，至少会在徒刑以上，并且不允许遵循议亲议贵之例给予“收赎”，换句话说，是不能让嫌疑人花钱免灾的。包公只问踩人案，不问通奸案，让章惇跟老太太私了，属于避重就轻，包庇罪犯。
章惇
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