目前,俄遭遇国际制裁,不少企业一轰而上,但猪肉出口俄罗斯仍不可掉以轻心。我国是猪肉生产大国,俄罗斯又是猪肉消费大国,上世纪末期曾是我国最大的猪肉出口市场,极大地促进了我国养猪业的发展。然而,2004年9月,俄罗斯兽医与植物卫生监督局(农监局)发出通告,以我国动物疫情不明、猪肉产品可能携带口蹄疫为由,全面禁止进口我国相关产品。经过10年的不懈努力,2014年8月14日,双汇旗下的黑龙江宝泉岭双汇北大荒食品公司、望奎双汇北大荒食品有限公司,获得了向俄罗斯出口猪肉的资质。不久,800吨猪肉经大连港口运抵俄罗斯圣彼得堡,顺利获得俄联邦动植物检疫防疫署验收放行。目前,俄遭遇国际制裁,不少企业一轰而上,但猪肉出口俄罗斯仍不可掉以轻心。
通过强制性认证和注册仍然是前提
我国肉类产品对俄出口几经变化,多种因素抑制了对俄出口的进一步扩大,除了俄罗斯经济上的原因外,还有我国的疫区管理以及部分劣质肉让俄罗斯市场对我国产品失去信心等因素。但最重要的一点是,1993年1月1日起,俄罗斯开始对大部分商品实行安全认证制度,并且加强了进口商品的强制性认证管理。按照俄罗斯联邦法令规定,“肉类和食用肉类副产品”都属于强制性认证范围。
俄罗斯海关公布,属于强制性认证范围的商品,必须经过强制性认证才能进入俄罗斯,在国内一视同仁,商品如果属于强制性认证范围,不论是在俄罗斯生产的,还是进口的,没有合格证书的产品不能上市销售。如果按照俄罗斯法律属于由卫生部门发放证书的,仅办理罗斯联邦标准化计量委员会的合格证还不够,像食品、食品原料、食品添加剂等还必须办理俄罗斯卫生部颁发的卫生证书,必须有卫生证才能出售。同时对商品标签也有明确要求,自1997年5月1日起,禁止在俄罗斯境内销售无俄文说明的进口食品。
虽然俄罗斯自1993年即要求实施强制性认证,但当初我国肉类出口企业对俄罗斯国内认证制度重视程度不够,一些肉类加工企业没有经过认证,盲目生产,出口时未能获得俄罗斯官方认可的卫生证书,到达俄罗斯后其肉类产品全部作为三级原料肉处理,价格相当低。所以,这就要求我国肉类加工企业一定要先向俄罗斯提出卫生注册申请,经过俄官方考核认可获得注册许可证后才真正取得了出口俄罗斯的通行证。
1995年6月16日至23日,俄罗斯联邦农业食品部兽医代表团一行4人来华,了解我国对俄罗斯出口肉类的检疫管理情况,并对向俄罗斯出口肉类加工企业进行考核认证,结果共有55家肉类加工企业获得向俄提供肉类的资格。1996年4月,又有88家肉类加工企业获得考核验收。为方便国内企业办理俄罗斯标准认证,扩大出口,国家经贸委屠宰技术鉴定中心与俄罗斯标准计量委员会进行协商,由国家经贸委屠宰技术鉴定中心代表俄标委会在中国开展俄标准认证和卫生认证,这是俄罗斯标委会在中国首次设立代表处,这样使国内出口企业以方便、快捷、较少的费用即可获取认证证书。