德阳检验检疫局自2014年9月25日正式挂牌运行以来,主动融入地方经济发展大局,准确把握外贸发展新常态,以改革创新的精神抓质量保安全,优化服务提速增效,推动辖区外贸食品产业转型升级初见成效。
德阳局挂牌之际,正值我国经济发展进入“三期叠加”、呈现“三大特点”的新常态时期。作为四川省外向型经济发展仅次于成都的地级市,德阳的外向型经济支柱产业—外贸食品行业也呈现出新的阶段特征,一方面行业整体增速放缓,冻猪肉、食用菌等传统出口产品竞争加剧,另一方面,精制鱼油、酶制剂等高附加值产品出口快速增长,粮食、奶粉等进口需求旺盛,市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争。德阳局敏锐把握住这一趋势变化,探索实施基于风险分析的产品分类监管模式,主动培育新兴外贸主体,推动德阳外贸食品产业向质量效益型发展转变。
对高风险敏感产品,着眼于引导企业以质取胜,严守安全底线,防止发生区域性、行业性质量安全事件。在出口方面,对冻猪肉、速冻食用菌等产品坚持实施批批检模式,严把出口产品质量关;对有关企业在摸底调查的基础上加大日常监管频率,检查企业质量控制体系和可追溯体系运转情况,指导企业不断提高质量管理水平;对违规企业及时启动约谈机制,督促企业对存在的问题立即整改,确保出口产品质量安全风险处于可控水平。在进口方面,抓住进口粮食这个风险环节,根据辖区进口粮食调拨数量大、进口粮食储存加工企业多而管理水平参差不齐的实际情况,认真开展进口粮食加工企业资质审核和监督检查,引导企业树立检疫风险防范意识,帮助企业建立完善检疫风险防控体系,主动防范外来有害生物扩散,确保国门生物安全。
对低风险质量稳定产品,着眼于扶持企业做大做强,优化流程提速增效,提升企业的市场竞争能力。对精制鱼油、酶制剂等高附加值产品适当降低批次抽检率,优化检测项目,缩短报检出口周期,最大限度给予企业物流自主权;在企业监管方面主动采信第三方体系评审和验证结果,既确保企业持续符合质量管理体系要求,又避免企业重复应对检查,降低企业管理成本,促进企业不断扩大出口。
对辖区新兴的外贸业务,着眼于提前介入技术扶持,主动培育外贸发展新主体。根据辖区猕猴桃种植优势和企业开拓国际市场的需求,积极指导华胜农业公司开展出境果园及包装厂备案注册,为实现辖区猕猴桃首次出口打通关键环节;大力扶持小微企业,帮助凤凰酒业公司和绵竹天韵酒业公司开展出口食品生产企业卫生备案工作;努力开发出口新品种,为广汉明胶制品有限公司食用明胶出口提供技术咨询服务;对辖区即将开展的进口奶粉业务提前介入,在报检资料审核、检验项目及流程确定、进口商销售台账管理等方面做好充分准备,确保德阳辖区进口奶粉顺利实现零的突破。
德阳局自2014年7月1日提前开展业务至2014年12月31日,共计实施进出口食品检验检疫518批次,货值2881.7万美元,检出不合格进口食品1批次,货值12.3万美元,出口食品实现国外质量问题零通报,辖区内未发生区域性、行业性质量安全事件。其中,精制鱼油全年出口911吨,货值1873万美元,与去年相比数量增长73.3%,货值增长34.3%,成为辖区外贸食品行业耀眼的明星;酶制剂全年出口433吨,货值1631.5万美元,与去年相比数量基本持平,货值却增长25%,行业发展态势良好;辖区新增1家出口食品生产企业、1家出境果园、1家出境水果包装厂,2家进口粮食加工企业和1家进口食品收货人,外贸经营主体数量稳步增加,为德阳外贸可持续发展夯实了基础。