《深圳经济特区控制吸烟条例》自去年修订后正式实施起,至去年底近9000人次因吸烟被罚,控烟令不再是一纸空文。而深圳的控烟成果,也因此在第6届世界卫生组织健康城市联盟大会上荣获“2014年度健康城市最佳实践奖荣誉”。
南都态度
曾几何时,深圳的控烟条例沦为一纸空文。去年新版控烟条例对吸烟罚款动真格。其实,重要的不在于罚款数额的多少,而在于真的开罚所带来的震慑效应。此外,执法要严,更要常态化和长效化。
事件回放
《深圳经济特区控制吸烟条例》(以下简称《条例》)早在1998年便颁布实施,却未开出一张控烟罚单。去年,修订后的《条例》正式实施,在一周的缓冲期后,控烟部门正式开罚。过去一年,除了常规的执法外,包括市义工联、出租车队、学校家长义工队等,都组建了控烟志愿者队伍,通过招募控烟志愿者参与控烟活动,对各类禁烟场所进行控烟督查和宣传。
从效果来看,市民对《条例》实施知晓度普遍提升,多数市民对《条例》中的规定表示认可和赞同。公众对烟草危害和创建无烟环境的认识明显提高。而深圳的控烟成果,也在第6届世界卫生组织健康城市联盟大会上荣获“2014年度健康城市最佳实践奖”。
6部门联手管控一支烟
修订后的《条例》对执法主体进行了规定,改变了各个部门互相推诿的顽疾。对于深圳十四年未开出一张罚单,相关部门在《修订草案》的起草说明中表示,法律责任过轻、不具有威慑力,是导致执法效果不佳、控烟效果有限的重要原因。同时,原条例规定由卫生行政部门一家负责控烟工作的监督管理,而卫生系统唯一具有执法权的是深圳市卫生监督所,仅几十个人,监督管理难以到位。
而在修订后的条例,根据《条例》及联席会制度,确定深圳市控烟执法部门由市公安局、城管局、交通运输委、卫生监督局、文体旅游局、市场监管局等6家单位组成。各执法部门按行业管理划分,执法区域覆盖全市各行业、场所。如文体旅游局负责文化场所、体育场所、旅游景点及其所管辖范围内的公共场所;市场监管局负责餐饮服务场所、商品批发零售场所;公安局负责校车、互联网上网服务营业场所、宾馆、旅馆、酒店、游艺场所、歌舞厅、按摩、洗浴等场所;城市管理行政部门负责公园、地铁及其管辖范围内公共场所;交委负责公共交通工具及其相关公共场所、工作场所;机场、火车站则由其本部门依照国家有关规定,结合《条例》进行控烟执法。