既然要选择年轻干部，就存在一个选择标准的问题。陈云提出：“这些被选进的人，党性要强，要有干劲，要有一定的工作经验。还要培养一批技术干部到各级领导机关里来，这样才能搞四化。”
面对干部青黄不接的局面，陈云有感而发：
我们这些人都快要“告老还乡”了，要有一些“后排议员”
1978年12月，陈云在中共十一届三中全会上重新担任中共中央副主席。这时，他已经73岁，面对重大历史转折时期的复杂局面和党内外干部群众的殷切期盼，陈云深感肩上责任的重大。在奋力工作的同时，他和叶剑英、邓小平等老一辈革命家，都对干部青黄不接的严重状况产生了极大的担忧。
本来，在革命事业的发展中，新老干部之间的交替，是一个自然的过程。建国初期，当时的领导干部都年轻，这还不是一个迫切的问题。50年代后期和60年代前期提出了这个问题，正着手解决时，进程却被“文化大革命”打断了。“文革”结束，靠造反起家的人被清除出干部队伍，一大批老干部恢复工作，这是应当的。但这样一来，干部老化问题积累到相当严重的程度，历史遗留下来的各级领导班子的年龄普遍比“文化大革命”前增加15岁至20岁，比50年代大得更多。
陈云注意到，当时各省委、地委的主要负责人多数是大革命时期、土地革命战争时期或抗战时期的干部，他们大多是带病工作，时常因病住进医院。因积劳成疾而死亡的人也越来越多，开追悼会的消息几乎每天有几起。“这种状况显然已经不能适应我国近十亿人口大国的繁重的领导工作。”
既然要选择年轻干部，就存在一个选择标准的问题。陈云提出：“这些被选进的人，党性要强，要有干劲，要有一定的工作经验。还要培养一批技术干部到各级领导机关里来，这样才能搞四化。”
另一方面，陈云也感到，“四人帮”的帮派残余势力及其影响依然存在，他们是安定团结和社会主义现代化建设事业的不稳定因素。陈云后来说，“不要只看他们现在一时表现好。现在这些人大概表现是‘蛮好’，他要爬上来，现在只能表现好，因为老家伙还在。但是，到了气候适宜的时候，党内有什么风浪的时候，这些人就会变成为能量很大的兴风作浪的分子。……什么时候气候适宜呢?我们这些人都见马克思去了，胡耀邦同志他们也见马克思去了，那个时候，在座的人大概追悼会开得差不多了。”
邓小平一再提到王洪文的一次讲话，也引起陈云深深的共鸣。这指的是1975年邓小平主持中央工作后，一度自命毛泽东当然接班人的王洪文心怀不满，跑到上海、杭州，下车后第一句话就说：“10年后再看。”这句话极大地触动了邓小平、陈云这些老一辈革命家。邓小平当时就同李先念谈过这件事，认为从年龄上是斗不过他们的，确实要有比较年轻的干部上来工作。老一辈革命家不在以后，“四人帮”的帮派残余势力会不会翻天，这种担忧在党内外、国内外广泛存在。能不能及时地实现新老交替，已经成为关系到三中全会正确路线连续性、继承性的重大战略问题。
为此，陈云从回到领导核心的那一天起，就极力主张抓紧解决接班人问题，推动干部新老合作与交替进程。
1978年12月10日上午，陈云在中共十一届三中全会前的中央工作会议东北组发言说：有人提出成立中央书记处，我赞成。这可以使中央常委摆脱日常小事，更集中精力于国家大事。这也可以使年老同志减轻工作。
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