1月16日，丹徒区市场监管局在原镇江市丹徒工商行政管理局大楼前挂牌成立。按照精简、高效、统一的原则，丹徒区顺利完成了工商、质监、食药监“三局合一”的监管体制改革。
“三局合一”之后的市场监管与以往相比将会发生怎样的变化?职能部门如何适应这种新变化的?这种变化又将给前来办事群众带来怎样的影响?日前，记者来到该局进行探访了解。
“三局合一”
整合职能提升效能
“‘三局合一’之后的市场监管将会发生怎样的变化?或者一个小例子可以说明这种变化。”首任丹徒区市场监管局局长张荣健介绍说，以开办饭店为例，“三局合一”之前，先要到工商局核名，再到食药监局办理餐饮服务许可证，然后到工商局办理营业执照;如今，原分属三局的食品生产、流通、餐饮许可实现了“一站式办理”，所有业务集中在了市场监管局，提升了效能，避免了多头监管导致的申请人多次往返。“‘三局合一’就是为了更有效地整合职能，提升服务效能，使得部门职责更加清晰，有效避免重复监管和消除监管盲区。”
据了解，新成立的市场监管局工作职能涵盖了原工商、质监、食药监等部门的工作，将负责履行丹徒辖区内相关行政审批、食品安全监管、药品与医疗器械监管、消费者权益保护、商标广告合同监管、质量监管等职能，构建统一开放的市场监管和食品药品监管体系，解决多头执法、多头管理等问题，更好地维护人民群众的切身利益。
丹徒区市场监管局内设13个科室和1个直属稽查大队，另根据街道、乡镇监管需求设置宝堰、辛丰、上党、谷阳、高资、宜城、世业、高桥等8个市场监督管理分局。
目前，该局已对原工商、食药监、质监人员重新调整分配。对涉及食品药品安全、特种设备的高风险行业监管，加大“兵力部署”，下放原三局17名机关工作人员到基层分局。此次下放的原从事食品监管的人员，一律进入基层分局领导班子，充分发挥他们的专业所长，提升基层食药安全保障力量。
据悉，在“三局合一”之后，该局在基层一线的干部比例达80%，达到了精兵简政、下沉基层的机构改革成效。
抓融合促整治
适应角色变化
“三局合一”之后，如何达到“1+1+1>3”的效果?不仅成为丹徒区市场监管局亟待解决的问题，也是社会各界关注的热点。
“‘三局合一’不是简单的部门物理式合并，而是完全打破原有的部门格局，重新进行职能、机构、资源的优化组合，探索建立‘监管者、市场主体、监管方式’三位一体的市场监管体系，实现‘1+1+1>3’效果的质的融合。”张荣健表示。
为实现“三局合一”职能的有机融合，使全体干部职工尽快进入角色，尽快适应各类市场监管的需求，该局召开“双百”行动誓师大会，宣布从1月28日至5月7日在全区开展“队伍百日融合、市场百日整治”行动，抓融合促整治，抓整治促融合，努力实现市场监管新开局。
在“队伍百日融合”行动中，首先开展对原3个单位的制度清理，建立并完善内部管理机制，清理法律依据，制定各科室、各基层分局作业指导书，使工作每一步都有章可循，有规可依。其次，理顺内部人员关系，明确人员分工要求和运行机制;理顺各业务科室、各乡镇分局之间业务关系、工作关系，逐步完善科室、分局间的横向职能分工和纵向事权划分，建立健全内部运行协调机制和争议解决机制;理顺食品监管内部运转和与其他相关部门联系统筹机制，实现食品监管无缝连接和社会共治。其三，拓宽培训渠道，创新培训模式。组织实施“能力提升工程”，通过开设“周末学堂”，每周选择一名业务骨干走上讲台，讲解法律法规、专业知识;通过组织业务科室专业人员每月下基层分局组织现场执法观摩，实现监管执法“传帮带”。同时，坚持“走出去，请进来”，邀请专家开展培训，着力提升人员履职能力。